Армения и юг России имеют большие перспективы сотрудничества

За последние несколько лет, пожалуй, самым значимым событием в деле развития межгосударственных связей между Республикой Армения и Российской Федерацией явилось открытие в 2002 году Генерального консульства Армении в Южном федеральном округе. Учитывая многочисленность армянского населения на юге России, местом для его открытия была избрана южная столица России – г. Ростов – на- Дону. За два года своей работы оно существенно изменило положение граждан Армении на юге России. Накануне Нового года наш корреспондент встретился с Генеральным консулом Генконсульства РА в ЮФО Араратом ГОМЦЯНОМ.

— Арарат Двинович, расскажите, пожалуйста, о предпосылках, послуживших толчком к открытию такого мощного дипломатического института на юге России.
— Решение об открытии Генконсульства именно на территории ЮФО отнюдь не было случайным – это продиктовано сложившимися вековыми дружественными отношениями и древними историческими традициями. Ведь здесь издавна жили и мирно трудились крупнейшие армянские общины: Ново-Нахичеванская, Мясниковская, Ростовская, Армавирская, Новороссийская, Адлерская, Туапсинская, Краснодарская, Владикавказская, Ставропольская, Кавминводская и многие другие крупные армянские диаспоры. Культурные и экономические связи налаживались на протяжении столетий, но после распада СССР большая часть наших соотечественников столкнулась с рядом проблем, разрешить которые можно было только на дипломатическом межгосударственном уровне.
— Какие из этих проблем уже успешно решаются в настоящее время Генеральным консульством?
— Сегодня многие наши граждане сталкиваются с проблемой продления срока действия национального паспорта, с обменом паспортов старого образца (СССР) на новые национальные паспорта, и как следствие этого – трудности с регистрацией на территории РФ, трудоустройством и так далее. До решения этих вопросов в законном порядке граждане Армении являются мишенью для представителей правоохранительных органов, а также легкой добычей для криминала всех мастей – как российского, так и армянского.
За последние два года со стороны дипломатических сотрудников Генерального консульства для граждан было оформлено и выдано более 15 тысяч различных документов. Это и новые национальные паспорта (в том числе и продление срока действия паспортов РА), свидетельства на возвращение в Армению – для лиц, утерявших паспорт или не имеющих его по разным причинам. Это и разные справки, необходимые для нормального законного пребывания и работы на территории России, и многие др. документы.
Кроме того, за последние два года состоялось немало встреч на высоком уровне, где были озвучены и более глобальные проблемы. В Краснодарском крае побывал Президент Армении г-н Р.С. Кочарян, в Армению приезжал с визитом полномочный представитель Президента России. В ушедшем году большая делегация Ростовской области во главе с губернатором г-ном В. Чубом посетила Армению, а в Ростове гостила наша парламентская делегация. Делегация Законодательного собрания Ростовской области во главе с председателем В. Поповым также гостила в нашей республике. В разных городах юга России – Ростове, Сочи, Пятигорске и др., - состоялись встречи министров и руководителей различных ведомств РА и РФ. Так, результатом таких двусторонних встреч стало подписание договоров между министерствами обороны, транспорта, национальной безопасности. Также постоянные контакты между нашими странами поддерживаются бизнесменами обеих сторон. 15-18 сентября в рамках выставки «Ростов гостеприимный – 2004» Армения была представлена более чем 30 крупнейшими фирмами. В конце октября подобная выставка была организована в Ереване, и я рад заметить, что участие в ней приняла бизнес-элита юга России.
Благодаря этим политическим, экономическим, законодательным контактам товарооборот между нашими странами в 2003 году почти удвоился, и в минувшем году, как мы и предполагали, также вырос. Дополнительный толчок росту торговли, безусловно, даст ввод в эксплуатацию транспортного коридора с реконструкцией порта «Кавказ», который сможет принимать железнодорожные паромы.
В последнее время также заметно оживилось научное и культурное сотрудничество между нашими странами. Недавно Ростов посетила представительская делегация Академии наук Республики Армения во главе с ее президентом г-ном Ф.Саркисяном, который одновременно является и почетным членом Российской Академии наук, в сентябре минувшего года состоялся визит в Армению авторитетной делегации Южного научного центра под руководством академика Г. Матишова. В состав делегации вошли ректоры Ростовского, Ставропольского госуниверситетов и других крупнейших вузов юга России. Результат – подписание ряда научных договоров и совместных научно-образовательных проектов в области высоких технологий, астрофизики, биологии, радиофизики и т. д.
Можно со всей ответственностью заявить, что сотрудничество Республики Армения с южными регионами России расширяется по весьма различным направлениям, и задача Генконсульства – всячески способствовать этому процессу и подготавливать почву для новых совместных встреч и взаимовыгодных совместных проектов и контактов на разных уровнях.
Активизацию межрегиональных связей приветствуют и придают ей огромное значение как Президент Республики Армения г-н Р.С. Кочарян, так и Президент Российской Федерации г-н В.В.Путин, широкую поддержку в нашей деятельности мы получаем от Полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Д. Козака, от большинства губернаторов и мэров южнороссийских городов.
— Тем не менее, в течение минувшего года из Краснодарского края было депортировано порядка 400 граждан Армении, проживающих на территории края без необходимых законных оснований – регистрации и т. д. Будут ли предприняты какие-то шаги со стороны правительства Армении по межгосударственному диалогу и решению вопросов смягчения условий пребывания граждан Армении на территории РФ, таких, как, например, сейчас получили граждане Украины в РФ?
— … И это несмотря на то, что в общем стратегическое российско-армянское партнерство на сегодняшний день является фактом: с 1992 года в Армении дислоцируется российская 102 военная база, единственный на тот период контингент российских войск за рубежом, сегодня в республике существует более 60 предприятий с участием российского капитала в таких важных отраслях экономики, как топливно-энергетический комплекс, цветная металлургия, химическая промышленность и т. д., а внешнеэкономический товарооборот между нашими государствами превышает 300 млн. долларов США в год.
Народная мудрость гласит: нельзя сжигать сухое с мокрым. В некоторых регионах, как, например, в Краснодарском крае, действительно наблюдается ужесточение миграционных норм, при этом нередко нарушается закон самым грубым образом. Например, один из супругов является гражданином России, а другой – Армении. Зачастую они и попадают в ряды депортированных. Больно то, что часто это – женщины, пожилые граждане или дети, хотя при этом нарушаются не только конституционные права граждан России – их близких родственников, но и международные нормы. Естественно, в таких случаях Генеральное консульство, используя дипломатические каналы и полномочия, пытается уладить данные вопросы. Нелишне отметить, что в такой ситуации необходимо повышать правовую культуру и граждан Армении, чем мы сейчас постоянно занимаемся. Очень важно, чтобы наши граждане смогли самостоятельно защищать свои законные интересы. Наши сотрудники предоставляют гражданам Армении и лицам без гражданства юридическую консультативную помощь по вопросам законного пребывания их на территории РФ: регистрации и получения разрешения на временное проживание, по вопросам их трудоустройства и ведения бизнеса в соответствии с российским законодательством.
— Существуют ли на сегодняшний день разногласия между федеральным и краевым (Краснодарский край) миграционным законодательством, существенно ухудшающие пребывание армянских граждан на территории Краснодарского края?
— Я считаю, что такие разногласия имеют место. В частности, это закон «О пребывании и жительстве на территории Краснодарского края» от 11 апреля 2002 года №430-КЗ, которым устанавливаются дополнительные ограничения, ухудшающие положение не только иностранных граждан, но и граждан России. Этот закон противоречит Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Однако, несмотря на явные противоречия, данный местный закон на сегодняшний день продолжает действовать и местные исполнительные органы продолжают им руководствоваться в повседневной практике.
Что касается ограничений для проживания иностранных граждан, в том числе граждан Армении, одним из существенных разногласий между вышеуказанными законами является дополнение в краевой закон (ст. 17) перечня оснований для отказа в предоставлении разрешения на временное проживание, где оговариваются жилищные условия для его предоставления.
— Я знаю, что Вы на днях вернулись из Еревана. Какие важные переговоры по вопросам, жизненно необходимым для эффективной работы Генерального консульства и дальнейшего армяно-российского сотрудничества, там проходили?
— Действительно, в декабре ушедшего года я побывал в Ереване, где рассматривались последствия закрытия автотранспортной магистрали на российско-грузинской границе в связи с трагическими событиями в Беслане и угрозой террористических актов. Помимо этого, я принял участие в знаковых совещаниях и встречах, - с Премьер-министром, с аппаратом Президента РА, с членами Правительства, где обсуждались вопросы углубления и дальнейшего тесного сотрудничества между Арменией и Россией на уровне регионов. Несмотря на большие темпы роста внешнего товарооборота между ЮФО РФ и Республикой Армения, эти объемы пока не соответствуют нашему потенциалу. Рад отметить, что в новом году намечается ряд интересных и результативных двусторонних визитов и мероприятий в этой области.
— Несмотря на все позитивные результаты деятельности, остается еще много нерешенных проблем. Как Вы планируете далее строить работу Генерального консульства, каким направлениям будет отдан приоритет?
— Я, в первую очередь, армянин. Деятельность нашего представительства будет и далее соответствовать не только международным, дипломатическим законам Республики Армения, но и национальным традициям. Я говорю, прежде всего, о человеческом факторе. Наши соотечественники, изъявившие желание вернуться в Армению на постоянное место жительства, но не имеющие для этого средств, смогут все-таки решить свои проблемы, но каждый отдельный частный случай будет рассмотрен в индивидуальном порядке. В последние годы намечается тенденция к приостановлению убытия трудоспособного населения из Армении. Более того, вчерашние эмигранты начинают возвращаться, заново обживаться на родной земле. Меня лично это очень радует. Это, в первую очередь, говорит о высоких темпах роста экономики Армении в последнее время. В республике ежегодный рост валового национального продукта составляет более 10%, создана благополучная инвестиционная атмосфера, из года в год увеличивается объем инвестиций, открываются новые рабочие места.
Работа Генерального консульства будет строиться не только на двусторонних отношениях, но и на сотрудничестве с диаспорой. Думаю, что в этом случае решение задач, выдвигаемых жизнью перед республикой, будет идти быстрее и эффективнее. Многие проблемы наших граждан возможно решить только в тесном сотрудничестве и взаимодействии с армянскими общинами региона. И, кстати сказать, в самом начале работы консульства, и в настоящее время мы во многом опираемся на общины и многим обязаны руководителям городских, областных, краевых армянских общественных объединений. Хочу привести небольшие, но показательные факты эффективности такого сотрудничества: 6 ноября 2004 года в Ереване после капитальной реконструкции открылся русский православный собор, построенный в середине XIX века, строится памятник казакам, погибшим в боях во время русско-персидских, русско-турецких войн. Большую спонсорскую помощь в этом оказали именно армянские общины, - те люди, для которых Россия стала по-настоящему второй родиной.
— Что бы Вы хотели пожелать российским армянам, читателям нашей газеты в новом году?
— Здесь я бы хотел отметить особый имидж «Ноева Ковчега». В XIX-XX вв. издавались газеты и журналы, такие, как «Юсисапайл» («Северное сияние»), «Мшак» («Пахарь») и многие другие. Несмотря на то, что они выходили в свет недолго, они оставили свой заметный след в развитии нашей культуры и общественного мировоззрения. «Ноев Ковчег», несмотря на свой относительно молодой возраст, является, в какой-то степени, добрым продолжением исторических традиций, имеет свой имидж, свое лицо, свою позицию. Поэтому читателям такой замечательной газеты я желаю успешно проводить старый и встретить новый 2005 год. Пусть он принесет в каждый очаг любовь, мир, благополучие!
— Спасибо, Арарат Двинович. Хочу пожелать всех благ Вам и сотрудникам Генерального консульства!

Беседу вела Алена Саркисова