Что же делать по истечении срока регистрации?

14 апреля 2003 года Приказом министра внутренних дел № 250 введены в действие «Инструкция об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание» и «Инструкция об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство».

Вкратце напомним, что граждане Республики Армения и беженцы из Азербайджана, находящиеся на территории Российской Федерации или вновь прибывшие на ее территорию после введения в действие Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязаны получить в органах ОВИР миграционные карточки с регистрацией по месту пребывания на срок 90 суток. Что же делать по истечении срока регистрации? Вот на эти вопросы и отвечают вышеназванные инструкции.

В частности инструкция о получении разрешения на временное проживание вводит механизм легализации в России иностранного гражданина и лица без гражданства по истечении 90 суток регистрации, если последний въехал в РФ в безвизовом порядке. Напомним, что именно таков порядок въезда и выезда из РФ для граждан Республики Армения по «Соглашению между правительством Российской Федерации и правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения» от 26 сентября 2000 года.Разрешение на временное проживание выдается в пределах ежегодной квоты, устанавливаемой правительством РФ, или без учета квоты в особых случаях по п.З, ст.6 Закона.Члены семьи заявителя, достигшие 18 лет, подают заявление на разрешение от своего имени самостоятельно, причем все заявители должны лично присутствовать при подаче документов. Следовательно, не может глава семьи или лицо по доверенности явиться в органы ОВИР с комплектом документов за других лиц. Документы принимаются лишьутех иностранцев, которые имеют в РФ адрес регистрации, и, более того, лишь в паспортно-визовом управлении ГУВД по адресу регистрации и принимаются заявления.
Документы, составленные на армянском языке, переводятся нотариально на русский или заверяются в консульском отделе Посольства Республики Армения в РФ (Москва, Армянский переулок, дом 2). Всякого рода служебные удостоверения, в качестве документа, удостоверяющего личность, не принимаются. По-иному говоря, лишь паспорт иностранного гражданина является документом, подтверждающим личность, и ни военный билет, ни пенсионная книжка, ни удостоверение о занимаемой высокой должности в стране гражданства не могут заменить национальный паспорт.

Помимо документа, удостоверяющего личность, заявитель прикладывает к заявлению документы в обоснование получения разрешения на временное проживание:

Справка об отсутствии судимости в стране гражданства;
Справка о наличии средств к существованию в РФ;
Свидетельство о браке;
Свидетельство о рождении ребенка;
Сертификат об отсутствии ВИЧ;
а также иные документы по списку.
В случае приема документов заявителю выдается справка о приеме заявления к рассмотрению. Нормативный срок рассмотрения заявления - не более 6 месяцев. По результатам рассмотрения выдается либо разрешение на временное проживание, либо решение об отказе. Разрешение выдается на срок максимум три года.

При выдаче разрешения иностранец подлежит обязательной государственной дактилоскопической экспертизе. Иностранец при получении разрешения также дает расписку с обязательством не менять места проживания на территории субъекта Федерации и не избирать место проживания вне пределов субъекта. Это означает, что краткосрочный (2-3 дня) въезд-выезд возможны, но не на больший срок.
В случае принятия решения о выдаче разрешения на временное проживание иностранец может получить регистрацию сроком на 1 год на территории соответствующего субъекта Федерации с последующей перерегистрацией. Одновременно с регистрацией им заполняется адресный листок прибытия в 2 экземплярах. Это является положительным новшеством, так как освобождает от обязанности каждый месяц носить мзду чиновникам паспортного столадля получения очередной регистрации.Паспортно-визовое управление МВД РФ, его подразделения на местах ведут учет иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание, либо лиц, которым отказано в выдаче разрешения. Учетная карточка ведется на каждого гражданина отдельно. Причем этот учет предполагается вести через единую компьютерную базу данных, что со временем позволит определить нарушителя порядка пребывания в любой точке страны.При получении информации от органов безопасности, службы судебных приставов, налоговых органов, органов социального обеспечения, органов здравоохранения РФ, подразделения по делам миграции МВД, ГУВД, УВД выносят решение об аннулировании разрешения на временное проживание. Принятое решение объявляется гражданину под личную роспись в течение трех дней. В случае невыезда иностранного гражданина принимаются меры к обеспечению такого выезда.Далее проанализируем положения второй из упомянутых в начале статьи инструкций, а именно о виде на жительство.Согласно этому документу с заявлением на получение вида на жительство вправе обратиться иностранный гражданин, проживший с разрешением на временное проживание не менее одного года. Граждане бывшего СССР, прибывшие на территорию РФ до вступления в силу Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в безвизовом порядке и имеющие регистрацию, подают заявление о виде на жительство по адресу регистрации.

Заявление подается дееспособным гражданином, достигшим 18-летнего возраста, по разрешенному месту проживания. За недееспособного гражданина заявление подается одним из родителей. Документы, составленные на иностранных языках, подлежат переводу на русский язык с их нотариальным заверением. За лицо, не достигшее 14-летнего возраста, заявление подается родителем по месту проживания последнего.
Вместе с заявлением подаются разрешение на временное проживание, наличие источника средств к существованию в РФ, свидетельство о рождении ребенка, не достигшего 18-летнего возраста, документ о наличии жилья, находящегося во владении заявителя на законных основаниях (необязательно в собственности), сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, документ об отсутствии у заявителя заболеваний, наличие которых запрещает въезд в РФ, свидетельство о браке с граждани-ном(кой) РФ.При подаче документов оригиналы сверяются с нотариально заверенными копиями,после чего оригиналы возвращаются, а заявителю выдается справка о принятии его документов к рассмотрению.

По результатам рассмотрения принимается решение о предоставлении вида на жительство либо об отказе. Срок рассмотрения - 6 месяцев. О принятом решении гражданин уведомляется в 14-дневный срок. Сама процедура оформления вида на жительство проходит в паспортно-визовом управлении МВД РФ на местах. Гражданин, достигший 14-летнего возраста, получает вид на жительство отдельно, а граждане, не достигшие 14-летнего возраста, вписываются в документ родителя.Срок вида на жительство равен сроку действия документа иностранного гражданина, но не более 5 лет. Отметка о регистрации иностранного гражданина проставляется в виде на жительство.Вид на жительство может быть аннулирован по основаниям, установленным Федеральным законом, а также в случае получения письменной информации от органов безопасности, судебных приставов, налоговых органов, органов социального обеспечения, органов здравоохранения. При аннулировании вида на жительство этот документ у гражданина изымается. Заключение об аннулировании вида на жительство приобщается к учетному делу гражданина.

Органы внутреннихдел ведут учет лиц, получивших вид на жительство, лиц, которым отказано в получении вида на жительство, а также во всех иных случаях (перерегистрация, восстановление при утрате и т.д.).Архивные учетные дела иностранных граждан хранятся в течение пяти лет со дня принятия решения.

Адвокат Рубен Киракосян, Москва