Что такое миграционная карта

В соответствии с новой миграционной политикой РФ, направленной на регламентацию порядка въезда, пребывания и выезда из РФ иностранных граждан, а также вопросов их трудоустройства, с 1 ноября 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законом предусматривается, что срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФограничивается сроком выданной емувизы. НотаккакмеждуРФи Республикой Армения заключено соответствующее соглашение о безвизовом проезде граждан двух стран, то срок пребывания гражданина РА в РФ определяется не визой, асроком,установленным законом не более 90 суток суммарно в году. Это означает, что гражданин Армении может беспрепятственно въезжать и выезжать, пребывать на территории РФ в общей сложности не более 90 суток в году. Если гражданин РА намерен оставаться на территории РФ на более длительный срок, то ему в течение указанных 90 суток необходимо озаботиться вопросом получения разрешения на временное проживание, которое выдается на основании квот, согласованных с администрацией соответствующего субъекта Федерации. По-иному говоря, каждый субъект Федерации вправе вводить ограничения на количество иностранных граждан, которых он может принять в течение года в качестве жителей и работников. Но есть определенная категория лиц, которые вправе подавать заявление на временное проживание без учета квот, введенных субъектом Федерации:
Гражданин РА, родившийся в прошлом в РСФСР и состоявший также в прошлом в гражданстве СССР;
Признанный нетрудоспособным гражданин РА, имеющий взрослых сына или дочь - граждан РФ;
Гражданин РА, имеющий одинокого нетрудоспособного родителя-гражданина РФ;
Гражданин(ка) РА, состоявший (ая) в браке с гражданином (кой) РФ, имеющим(ей) место жительства в РФ;
Гражданин РА, осуществивший крупные инвестиции вэкономикуРФ (размер которых устанавливается Правительством РФ).
Разрешение на временное проживание дается не позже 6 месяцев со дня официального обращения в уполномоченный орган государственной власти. В случае отказа повторное обращение возможно не ранее, чем через год со дня отклонения предыдущего заявления. Если вы стали счастливым обладателем разрешения, то должны иметь в виду, что это разрешение действительно лишь на территории субъекта Федерации вашего проживания и даже уже по конкретному адресу. Т.е. если вы намерились поменять место жительства не то, что на другой регион или город, а насоседнююулицу.то этот вопрос (если позакону) необходимосо-гласовать с иммиграционной службой. Но это касается лишь жителей Москвы и Петербурга, как отдельных субъектов Федерации, а граждане Армении, проживающие в иных регионах, могут менять место прожива-ния лишь в пред ел ахсвоего субъекта Федерации (области, края, республики) согласно п.2, ст.11 Закона «О правовом статусе иностранных граждан в РФ». Для правильного понимания этой нормы скажу, что ездить в соседнюю область в деловую поездку или по личным делам вы можете свободно, но вы там не можете жить на постоянной основе.
Законом предусмотрены 13 оснований отказа в предоставлении разрешения на временное проживание. Все их перечислять смысла, наверное, нет. Приведулишь, намой взгляд, наиболее экзотичные, это:
- отсутствиесведений о возможности содержать себя и членов семьи на уровне прожиточного минимума;
- заключение фиктивного брака с гражданкой РФ для получения разрешения на временное проживание;
- в случае, если в течение 5 лет до подачи заявления заявитель подвергался административному выдворению за пределы РФ; а также за призыв к свержению конституционного строя, к террористическим актам;
- наличие ВИЧ-инфекции либо иной общественно опасной инфекционной болезни.
Предусмотрены также иные основания, но это отдельная тема разговора, и в связи с этим предлагаю вернуться к названию настоящей статьи и прояснить читателю сущность, порядок получения и порядок пользования миграционной картой.
Миграционная карта-документ, содержащий сведения об иностранном гражданине, въезжающем в РФ, а также служащий для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина. Фактически с этого документа начинается ваше соприкосновеннее государством Российским и им же завершается по истечении срока пребывания в стране.
Карты вручаются заранее еще в полете или при подъезде к государственной границе РФ с целью обеспечения пассажирам достаточного времени наихзаполнение. Вручение карт производят члены экипажа воз-
душного судна, члены бригады железнодорожного состава, водители автобусов, а если въезд на территорию РФ производится на личном транспорте, то должностные лица пограничного контроля.
Если по какой-либо причине вы не успели заполнить карту при подлете (подъезде), то это можно сделать непосредственно на пункте пограничного контроля. Но помните, что прямой обязанностью лиц, раздающих бланки миграционных карточек, является обеспечение гражданам достаточного времени на их заполнение перед прохождением пограничного контроля.
Изготовление и обеспечение бланками пунктов пропуска через государственную границу осуществляется силами федеральной миграционной службы МВД РФ. Но если по какой-либо причине в пункте въезда бланков не оказалось либо пункта иммиграционного контроля нет вообще, то не волнуйтесь, вам просто надлежит доехать до ближайшего подразделения иммиграционной службы и получитьтакую карту.
Что касается порядказаполнения карты, то помните:
Миграционная карта состоит из двух частей въездной (часть А) и выездной (часть В ):

- заполнению подлежат обе части;
- миграционная карта заполняется на каждого иностранного гражданина независимо от возраста;
- заполнение производится исключительно чернилами черного, синего или фиолетового цвета;
- если вы не владеете русским языком, то карта заполняется буквами латинского алфавита;
- отметка о въезде ставится должностным лицом пограничного контроля;
- после заполнения часть Амиг-рационной карты при въезде у вас изымается.
Законом установлен круглиц, которые имеют право не заполнять миграционную карту, это:
-главы иностранных государств, парламентских и правительственных делегаций и международныхоргани-заций, въехавшие в РФ по официальным приглашениям, атакже члены их семей;
- иностранные граждане, въехавшие на срок не болеетрехдней;
- моряки и пилоты, являющиеся военнослужащими иностранных государств, прибывшими в РФ официально или неофициально в составе
экипажей судов;

- моряки гражданских судов, заехавших в города-порты, открытые для въезда иностранных судов на срок не более 24 часов;
Члены экипажей судов гражданской авиации и железнодорожных бригад, следующих в международном движении при нахождении на территории аэропортов и вокзалов.
Что касается второй части миграционной карты, части В (выездная), то она остается на руках гражданина Рее публики Армения до момента выезда с территории РФ и сдается в пункт пограничного контроля при выезде. На ее оборотной стороне в графе «Отметки о регистрации по месту временного пребывания» ставится отметка о регистрации территориальным органом внутреннихдел. Соответствующие инструкции предписывают сотруднику паспортно-визового подразделения проверять обоснованность нахождения на территории РФ иностранного гражданина, правильность заполнения миграционной карты, сличать ее с удостоверением личности, лишь после этого проставлять отметку о регистрации на оборотной стороне части В . При этом часть В остается у гражданина на руках до момента выезда.
Если в период нахождения на территории страны вы утеряли карту, то следует обратиться в соответствующее подразделение внутренних дел по месту вашей регистрации с заявлением о выдаче дубликата.
Если вы въехали на территорию РФ до вступления закона в силу, то нет необходимости ехать на пункт пограничного контроля для получения карты. По вашему заявлению вам обязаны выдать карту в районном отделе ОВИР по месту регистрации и направить информацию в центральный банкданных.
Если все-таки на момент выез-дау вас на руках по какой-либо причине миграционной карты не оказал ось, то вам в пункте выезда пред-ложатчистый бланк миграционной карты, где вы должны заполнить лишь выездную часть карты ( В ), которая далее изымается и сдается в пост иммиграционного контроля в пункте выезда. Там карта хранится не более одного месяца, а далее передается в вышестоящий орган внутреннихдел вместе с результатами ее обработки. Информация о вас далее будет храниться в центральном банке данных.
Сведения, полученные по итогам обработки миграционных карт, ежемесячно направляются подразделением по делам миграции в Федеральную миграционную службу МВД РФ для анализа и подготовки соответствующихпредложений руководству МВД РФ.
Обработанные въездная и выездная части миграционных карт хранятся в подразделении по делам миграции и уничтожаются комиссией, создаваемой по решению министра внутреннихдел, начальника главного управления, управления внутреннихдел субъекта РФ.
В завершение статьи хочу напомнить читателю, что еще в далеком 1997 году между Республикой Армения и Российской Федерацией было подписано Соглашение о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Армения, и статусе граждан Республики Армения, постоянно проживающихв Российской Федерации .Согласно это-му документу многие социальные вопросы граждан двух стран должны были решаться в особом порядке на основании свидетельства постоянного жителя, выдаваемого во исполнениеуказанногоСоглашения. Речь идет о праве на образование, налечение, натруди культурную деятельность. Но это Соглашениетак и не заработало в полную силу. Если бы его нормы применялись на практике, то многие неприятные новшества закона об иностранцах обошли бы сегодня наш их соотечественников стороной. Скажутолько, что благами этого Соглашения в полную силу пользуются граждане России, постоянно проживающие в Армении, а нашим гражданам приходится в очередной раз задавать риторический вопрос, Когда наше правительство вспомните нас и поставит перед Россией вопрос об исполнении Соглашения в отношении граждан РА, постоянно проживающих в РФ?

Рубен Киракосян, адвокат, член консультативного совета по делам национальных меньшинств МВД РФ, заместитель председателя общественной правовой комиссии Союза армян России