Префект, гражданин, патриотЗнаковым событием для Армении стали в октябре 2002 года выборы органов местного самоуправления. Эти выборы приобрели особое значение, поскольку предшествовали ожидающимся президентским, а затем и парламентским выборам.
Проблемы местного самоуправления и качество состоявшихся выборов - тема нашей
беседы с префектом ереванской общины Канакер-Зейтун Рубеном Синояном. Он недавно
в третий раз подряд избрался на эту должность. Кстати, последние два раза был
единственным кандидатом - соперников у него не было. Между прочим, помимо забот
о проблемах общины, мой собеседник прошел достаточно интересный спортивный путь.
С 1971 по 1975 год был игроком легендарной футбольной команды "Арарат",
выступал в дублирующем составе. Был также кандидатом в юношескую сборную СССР,
два года играл в сборной ЗакВО, в 73-м - обладатель кубка Вооруженных сил СССР.
На смену спортивной жизни пришло высшее экономическое образование. Занимавший
ряд достаточно высоких руководящих должностей, Рубен Синоян в 1997 году был
избран префектом общины Канакер-Зейтун. - Чем отличается Канакер-Зейтун от других
общин республики? Какими особенностями обладает ваша община?
- Канакер-Зейтун - давно сложившаяся община. Община, живущая проблемами нашей
страны, естественно, разделяет все трудности, которые переживает республика.
Особенность же по сравнению с другими общинами республики и столицы лично я
вижу в стиле управления и структуре аппарата префектуры. С марта 2000 года в
общине функционирует Совет общественно-политических организаций и земляческих
союзов, и с того же времени состав префектуры формируется на многопартийной
основе. В руководстве общиной участвуют практически все более или менее влиятельные
партии. Поражает, как этим людям - дашнакам, коммунистам, аодовцам, придерживающимся
различных идеологий, удается работать в одном здании, в одной организации, сидеть
за одним столом и очень дружно работать единой командой. Все эти представители
различных партий -жители нашей общины. И здесь превалирует одна идея -это наша
община, наша семья, наш дом, и нам предстоит строить его совместными усилиями.
Они собрались все вместе, чтобы решить стоящие перед общиной проблемы. Совет
общественных, политических организаций при префектуре - первый и пока единственный
в своем роде. И состав этой семьи возрос - если в 2000 году Советом было охвачено
14-15 структур, то сегодня их число достигло 30. Любая общинная проблема обсуждается
в Совете. Уже давно при решении серьезных общинных проблем я консультируюсь
с ними, учитываю их мнение.
-Ане мешает ли многопартийность решению проблем -ведь подходы могут быть очень
различными ?
- Абсолютно не мешает. В здании префектуры, в ее аппарате партийные вопросы
не решаются -толькопроизводственные. Почти нет ни одной организации -партийной
или общественной, ни одного серьезного представителя интеллигенции, которые
бы были оторваны от жизни общины. Если по понедельникам я всегда работаю с аппаратом
префектуры, то во вторник непременно встречаемся с этими организациями, обсуждаем
разнообразные вопросы, дискутируем. Это очень плодотворная форма работы, к тому
же позволяющая обеспечить в общине совершенно спокойную деловую атмосферу. Община
нашадав-но уже сделала очень серьезную заявку на то, чтобы считаться сформировавшейся,
устоявшейся общиной, и здоровую атмосферу я считаю одним из важнейших наших
достижений.
- Этим и объясняется, что вы в третий раз подряд избираетесь префектом, причем
два раза - на безальтернативной, внеконкурсной основе?
- Да, обусловлено отчасти еще и этим. Думаете, в 100-тысячной общине действительно
не нашлось другой кандидатуры? Конечно, были и вполне могли вступить в борьбу,
однако политические силы, организации, обсуждая этот вопрос, сочли, что не следует
мешать, а наоборот, надо содействовать, быть рядом с префектом, чтобы довести
начатое дело до логического завершения.
- Какую оценку дали бы вы последним выборам органов местного самоуправления
Армении? Отличались ли они по своему качеству от предыдущих?
-Задачаорганизации выборов возложена на местные власти. С 97-го, как государственное
ответственное лицо, я участвовал уже в пяти-шести избирательных кампаниях. Выборы
постепенно становятся более прозрачными и приобретают новое качество. И это
не только мое личное мнение. Точно так же высказались и многочисленные международные
наблюдатели. Да, от выборов к выборам в Армении сокращается число грубых нарушений,
недостатков, связанных с неточностями в списках избирателей. Могу представить
вам динамику на примере нашей общины. В 1998 году на президентских выборах по
вопросу восстановления своих избирательных прав в суд обратились 586 человек,
в 99-м на парламентских-328,
в 2000-м на выборах органов местного самоуправления - 114, на нынешних - 55
человек. Динамика эта наглядно показывает, что недостатки, упущения при составлении
списков постепенно сглаживаются, ликвидируются.
- А как вы оцениваете уровень местного самоуправления в Армении? Какие первоочередные
задачи стоят перед этой системой?
- Говоря о состоянии местного самоуправления вАрмении, прежде всего следует
учитывать, что система эта существует у нас всего шесть лет. Нельзя сегодня
проводить параллели с теми развитыми странами, местное самоуправление в которыхсуществуетуже
не один десяток лет. Однако должен сказать, что за этот короткий срок местное
самоуправление в Армении состоялось, просто необходима корректировка законов,
чтобы система еще более укрепилась и развилась. С точки зрения представителей
европейских структур, темпы развития местного самоуправления в Армении - самые
высокие в Закавказье. Однако проблем пока хватает. Полномочия и компетенция
префекта, руководителя общины, пока еще очень ограничены. Впрочем, парламент
уже принял новый закон, предполагающий расширение полномочий. Он вступит в силу
с 2003 года.
- Развитие местного самоуправления - одно из требований Совета Европы. А какие
у вас связи с европейскими
структурами? Расскажите немного и об этом.
- Община в лице префекта активно участвует в работе по интеграции и развитию
местного самоуправления. Я избран в состав руководящих органов - правления,
совета - ряда общественных организаций, в частности в Союзе общин. Членство
в Союзе армянских общин дает возможность 1 -3 раза в год общаться, сотрудничать
с европейскими структурами, зарубежными органами местного самоуправления. Это
и опыт, и возможность общине как единому организму интегрироваться в соответствующие
европейские структуры. Планируем создать специальный офис, который будет заниматься
исключительно вопросами интеграции общины в европейские структуры. Очень скоро
община Канакер-Зейтун будет представлена в различных европейских структурах,
и это стимулирует еще более развитие общины.
- А помимо европейских структур, другие связи со Спюрком у вас есть?
- Внешние связи для нас -тема достаточно емкая. Мы наладили связи сземляческими
союзами "Зейтун" не только СНГ, но и 6-7 государств дальнего зарубежья.
8 Канаде, в Монреале, наша община уже имеет представительство в лице членов
земляческого союза "Зейтун". Правда, связи эти пока что носят в основном
историко-культурный характер, но не исключено, что завтра они трансформируются
в экономические и практические программы.
- А с какими из государств СНГ у вас наиболее активные связи?
- У нас очень тесные связи с армянскими общинами ряда городов Молдовы,России.Воскресной
школе Молдовы предоставили учебники, национальные костюмы для их художественного
кружка. Образно говоря, при нашем содействии в этой школе появился армянский
дух.
- Насколько я знаю, во время карабахской войны в Марта-кертском районе погибло
80 процентов ополченцев из вашей общины. Сейчас поддерживаете связи с Мартакертом?
- Разумеется. 24 мая этого года подписали с Мартакертом договор о сотрудничестве,
при содействии общины в районе созданы детский сад, библиотека, школе помогли
с оборудованием. Для детей погибших в Мартакерте наших ополченцев организовали
недавно поход по следам боевой славы отцов - посещение мест, где сражались и
погибли их отцы. Это делает для детей более наглядным и зримым - во имя чего
погибли их родители.
Вопросы крепости родины, нашей государственности решаются на рубежах отечества,
там, где проходит граница. В Арцахе, том же Мартакерте, расположенном в двух
километрах от границы Азербайджана, необходимы сильные школы, дошкольные учреждения.
Народдолжен сознавать и чувствовать, что он не забыт, не брошен на произвол
судьбы. Надо видеть своими глазами, как люди сегодня строят там дома, возводят
мемориалы победы. Мы должны быть рядом с ними, чтобы границы отечества были
нерушимы.
- Поскольку вы придаете очень большое значение охране границ, любопытно, а
какие у вас отношения с командованием российских погранвойск в Армении, дислоцированных
на территории вашей общины?
- Командование российских пограничников находится на нашей территории. В Канакере
находится также командование -группа боевого управления - российских войск.
Здесь же находится и русская церковь, русская школа. Одним словом, в общине
имеется широкое поле общения с народом, традиция дружбы и братства с которым
освящена веками.
Более восьми десятилетий русские пограничники охраняли в Армении южные границы
прежде -СССР, ныне - СНГ. У нас сложились очень дружественные отношения с российскими
пограничниками и военными, русской церковью. Два года назад родилась мысль:
как дань уважения и признательности русским пограничникам назвать аллею в парке
Ахтанак аллеей Славы русских пограничников и возвести там монумент в честь русских
пограничников. Очень теплые и дружеские отношения у нас и с местными русскими
военными.
- Фактически это еще одна особенность вашей общины -она является очагом армяно-российской
дружбы.
- С посольством РФ в РА и российским военным командованием уже согласован вопрос
строительства монумента в память о более 70 русских казаках, погибших в боях
при защите Армении в войне с персами. А вообще, ты очень верно заметила - наша
община действительно является своеобразным очагом армяно-российской дружбы.
- Уж коли мы заговорили о безопасности границы и военных, думаю, не будет отклонением
от темы и история жизненного пути вашей мамы. Думаю, читателям она будет интересна.
- Моя мама -гордость не только моя, но и всей нации. Она из тех редких женщин,
что пешком прошли весь путь Великой Отечественной войны от Северного Кавказа
до Берлина. О ней много говорилось и много писалось. Назову несколько книг:
"Героические дочери Ковказа", "Комсомолки Армении в годы Великой
Отечественой войны. "Она укротительница "тигров" -так характеризуют
мою маму в этих книгах. В одном из боев она подбила два фашистских "тигра".
У нее много правительственных наград, и в их числе - орден Славы. 35 документов,
а также книги,журналы, повествующиео ее боевом пути, я сдал в музей "Мать-Армения".
Рубен Синоян так тепло и образно рассказывал о своей маме, что у меня и мысли
не возникло, что ее нет с нами. Соня Петровна скончалась в 1994 году. Кстати,
во время нашей беседы раскрылась одна тайна: на самом деле Соня Петровна не
мама, а тетя Рубена Синояна -растила его с шестимесячного возраста. Когда скончался
отец Рубена, Соня Петровна решила облегчить хлопоты сестре, растившей четверых
детей, и взяла насебя воспитание шестимесячного Рубена.
- А все-же какая из проблем общины для вас самая-самая?..
- Самая первостепенная задача - чтобы община побыстрее встала на ноги, стала
одним из живописнейших уголков нашего города, хотя, впрочем, и сегодня она очень
живописна.
Зара Оганян
|